דני קרוננברג • ISRAEL DEFENSE
למרות שהחקיקה בישראל נועדה להבטיח את זמינותם של מקלטים בעת מלחמה, למרבה הצער, במקרים רבים חלק מהשכנים משתלטים על מקלטים.
כך אירע ביבנה בימים האחרונים, מאז מתקפת הפתע של חמאס ביום שבת האחרון.
זה קורה גם עם מרחבים מוגנים קומתיים. דיירים מאחסנים בהם ציוד ונועלים אותם, ובכך מונעים מאזרחים למצוא בהם מחסה בשעת התקפת טילים.
הסמכות לטיפול בכך נתונה בידי הרשויות המקומיות, שיש להן מחלקות פיקוח – אך לעיתים הן מגלות אוזלת-יד, ומתחמקות ממילוי חובתן.
כך לדוגמה, באיזור התעשייה של יבנה יש מספר מבני ענק, שבכל אחד מהם יש מפעלים ועסקים רבים.
לפחות באחד המבנים האלה נמצאו מי שהשתלטו על מרבית הממ"קים (מרחבים מוגנים קומתיים) הציבוריים, איכסנו בהם ציוד (ובכללו חומרים מסוכנים שאסור להחזיק בממ"קים), נעלו אותם, ולא היו מוכנים לפתוח אותם. גם כעת.
חוק ההתגוננות האזרחית
חוק ההתגוננות האזרחית מקנה סמכויות ומטיל אחריות על הרשויות המקומיות לגבי השימוש במקלטים.
על הרשויות המקומיות לפעול כדי למנוע עבריינות של השתלטות על מקלטים באופן המונע מאזרחים למצוא בהם מחסה בשעת חירום.
בעקבות פנייה למוקד עיריית יבנה בנושא, ניסתה העירייה לכאורה להתחמק ממילוי חובתה בזמן מלחמה.
על הרשויות המקומיות להפעיל ביוזמתן את יחידות הפיקוח שלהן על-מנת לבצע ביקורות במקלטים ולהבטיח את כשירותם.
סעיף 15-א' בחוק ההתגוננות האזרחית קובע: "לא ישתמש אדם במקלט למטרה אחרת מאשר לחסות בו בשעת התקפה, אלא על-פי רשיון מאת הרשות המוסמכת".
סעיף 15-ו' בחוק ההתגוננות האזרחית קובע: "המחזיק במקום שהוא מקלט חייב בשעת התקפה לאפשר לכל אדם הנמצא סמוך למקום להיכנס למקלט ולשהות בו כל שעת ההתקפה".
סעיף 14-א' בחוק ההתגוננות האזרחית קובע: "דיירי בית ובעל מפעל חייבים לפנות, כל אחד מתוך המקלט של הבית או המפעל, את כל המטלטלין שבו – למעט המטלטלין שלפי דיני ההתגוננות האזרחית חובה, או מותר, להחזיקם – לשמור על הנקיון בו ולהחזיקו במצב המאפשר את השימוש בו בכל עת כמחסה מפני התקפה".
סעיף 14-ד' בחוק ההתגוננות האזרחית קובע: "לא פונה מקלט ממטלטלין בידי החייב בפינויים לפי סעיף זה, רשאים הרשות המקומית או עובד מעובדיה שראש הרשות הסמיכו לכך לפנותם מתוך המקלט, לאחר שניתנה לחייב הודעה על כך בכתב 15 ימים לפחות לפני המעשה; הפינוי שביצעו הרשות המקומית או עובד מעובדיה כאמור אינו גורע מאחריותו הפלילית והאזרחית של החייב בפינוי".
סעיף 12-א' בחוק ההתגוננות האזרחית קובע: "רשות מוסמכת רשאית להורות לכל רשות מקומית שבתחום פעולתה של הרשות המוסמכת…להבטיח את התקנתם של מקלטים ואת החזקתם התקינה על-ידי בעלי בתים ובעלי מפעלים, בהתאם לדיני ההתגוננות האזרחית".
סעיף 20 בחוק ההתגוננות האזרחית קובע:
"(א) כל סמכות הנתונה בסעיפים 13, 14, 16, 20, 20-ב' ו-20-ג' לרשות מקומית תהא נתונה גם לראש הרשות המקומית, או למי שהוסמך על-ידיו באישור המועצה של הרשות המקומית, אם בדרך כלל ואם לעניין מסויים או לסוג ענינים מסויימים.
רשאית הרשות המקומית לאצול לראש הרשות המקומית יתר סמכויותיה לפי פרק זה, כולן או מקצתן.
(ב) ראש רשות מקומית, או מי שהוסמך על-ידיו לכך בכתב, רשאי לעשות כל פעולה הדרושה לביצוע תפקידיו, או לביצוע הוראות שניתנו על-פי סמכויותיו או סמכויות הרשות המקומית לפי חוק זה, ולמטרה זו רשאי הוא להיכנס לכל מקום בכל עת סבירה לאחר מתן הודעה מראש על כך".
סעיף 1961-א' בחוק ההתגוננות האזרחית קובע: "אין לאחסן במרחב מוגן קומתי חומר דליק או רעיל כלשהו וכל חומר אחר המסכן בני אדם, לרבות גז, גז בישול או חומר הנהפך לחומר רעיל על-ידי פגיעה בו וכדומה, בין בכלי קיבול או בתפזורת".
מוקד 106 אינו מספק תשובות
פניתי למוקד 106 של עיריית יבנה והטלפנית שם טענה שעליי לפנות לחברת הניהול (שלא קיימת בבניין) או לשכנים על-מנת שהם יפנו את הציוד מהממ"קים. הסברתי לה שעל-פי חוק האחריות לפיקוח בנושא מוטלת על העירייה ודרשתי לדבר עם אחראית המשמרת.
אחראית המשמרת הסבירה לי שמדובר בסכסוך שכנים והעירייה לא אמורה להתערב בו. הסברתי לה שהיא יכולה לבדוק עם היועצת המשפטית של העירייה שמדובר בחובה ושעל העירייה לטפל בכך, וכי אני דורש שבשעת מלחמה העירייה תמלא את חובתה.
לאחר מכן התקשר אליי איש ממחלקת הפיקוח של העירייה, שניסה לשכנע אותי שהוא לא צריך לטפל בזה.
לאחר שהסברתי לו את החוק, הוא הגיע לבניין, ביקר רק בחלק קטן מהממ"קים בבניין, ואמר שלגבי ממ"ק סגור הוא לא יודע למי לפנות על-מנת לתת לו התראה, ולכן עזב את המקום מבלי לעשות דבר.
אני סבור כי עיריית יבנה נכשלה במילוי חובתה בשעת מלחמה, וכי על רועי גבאי, ראש עיריית יבנה, מוטלת האחריות להנחות את עובדי העירייה לנהוג כמצופה בשעת מלחמה.
כמו גם לבצע ביקורות תקופתיות במקלטים, בתדירות שלא תפחת מאחת לרבעון, על-מנת לוודא שלא מאחסנים בהם ציוד שאסור לאחסן במקלטים (מותר לאכסן רק ציוד העשוי לשמש שוהים במקלט כגון כסאות, וניתן להשתמש בהם גם כחדרי מנוחה, חדרי אוכל, חדרי הרצאות וכדומה).
בוצעה בפנייה בדוא"ל לדובר עיריית יבנה – טרם התקבלה תשובה בנושא.
מעיריית יבנה התקבלה התגובה הבאה: "עם קבלת ההודעה העירייה פועלת לוודא תקינות המקלטים במתחם, חרף העובדה שמדובר ברכושם של המחזיקים המופקדים על הטיפול בו.
לאור מצב החירום, העירייה מבצעת אכיפה ופיקוח ובכל מקום בו קיימת חריגה יש לדווח למוקד העירוני.
באשר למקרה הנ"ל, מנהל הפיקוח וצוותו ביצעו ביקורות במקום, ניתנה התראה והנחייה לבעלי העסקים לפינוי מטלטלין ולוודא כי המקלטים שמישים לשעת חירום.
בעקבות פעילות העירייה מרבית המקלטים פונו כנדרש, כאשר כל חריגה מטופלת, לרבות פינוי המתחם ו/או הליכים משפטיים כנגד המחזיקים.
יודגש כי בשלב זה ולאור הפעילות המסחרית במקום קיים מענה מיגוני לשוהים במתחם.
כל פנייה למוקד העירוני נבדקת ומטופלת באופן מלא והעירייה תמשיך לפעול ככל שיידרש בכדי להבטיח הקפדה על ההנחיות".
המחבר הוא מהנדס יועץ בתחום החומרים המסוכנים, חבר באיגוד הישראלי להנדסת בטיחות, מחבר ומתרגם ספרים ובהם "מדריך תגובות חירום בתקריות חומרים מסוכנים" | המאמר מציג את עמדת מחברו, ואינו מבטא עמדה רשמית של האיגוד הישראלי להנדסת בטיחות
• המאמר אינו מבטא את עמדת אתר 'סיטי ניוז' – ומביא דברים בשם אומרם.
מו"ל אתר ISRAEL DEFENSE הינה חברת ארומדיה ישראל – חברת תוכן דינאמית בתחום תעשיות הביטחון וההיי-טק בארץ ובחו"ל.
החברה מוציאה לאור מגזין דו-חודשי העוסק בנושאי ביטחון, טכנולוגיות וסייבר המודפס בעשרות אלפי עותקים במהדורה בשפה העברית ובמהדורה בשפה האנגלית.
המגזין מופץ בכ-200 נקודות מכירה ברחבי הארץ והעולם (שדות תעופה, חנויות ספרים ורשתות שיווק), מנויים שנתיים בתשלום ומגיע למקבלי החלטות ומעצבי דעת קהל במערכת הביטחון, בצה"ל ובתעשייה הביטחונית הישראלית.
המהדורה האנגלית מופצת בין היתר בכל התערוכות והכנסים הביטחוניים והטכנולוגיים החשובים בעולם, ומגיעה למאות שגרירויות ונספחויות ברחבי בעולם.
אתר ISRAEL DEFENSE, בעברית ובאנגלית, מתמקד בחדשות מעולם הביטחון, הסייבר, האוויר, היבשה, ים, מודיעין, ועוד. הוא כולל כתבות תוכן, מאמרי דעה וטורים שבועיים של מיטב הכותבים והפרשנים המקצועיים.
https://www.israeldefense.co.il/node/59924
צילומים: אתר ISRAEL DEFENSE
