• רובי שטיינברג, עורך'סיטי ניוז' •
בחודשים האחרונים מוצפת התקשורת המקומית בעיר יבנה (וגם כלי תקשורת אזוריים וארציים) בדיווחים תכופים אודות פעילותו של ראש העיר רועי גבאי, שאך זה נכנס לתפקידו לאחר הבחירות המיוחדות לראשות העיר שהתקיימו ב-15 בחודש נובמבר, לאחר פטירתו של ראש העיר המנוח, צבי גוב-ארי.
הודעות ודיווחים לתקשורת של גוף ציבורי ככלל ומטעם הרשות המקומית בעיר יבנה בפרט, נתונים לאחריותה של לשכת דובר העירייה הוותיק, אריאל הלר, אשר מבצע עבודתו נאמנה ואמון על רזיה המקצועיים של מלאכת הדוברות מזה כעשרים שנים.
דובר העירייה וצוותו אמונים בלעדית על כל היבטי השיווק, הפרסום, יחסי הציבור והדיברור של העירייה על אגפיה השונים ויחידות הסמך, ושל העומד בראשה, בהתאם להגדרת התפקיד המקצועית וכהגדרתו בשלטון המקומי במשרד הפנים.
בעיתות של עומס גדול ו/או בהוצאה לפועל של פרוייקטים עיתיים חריגים ובעלי מוטת פעילות נרחבת ויוצאת-דופן, רשאית העירייה להעסיק לצורך פרסום מהלכיה ופעולותיה משרד חיצוני ליחסי ציבור – לאחר ביצוע הליך מסודר של מכרז פומבי הקורא לחברות ליחסי ציבור וייעוץ תקשורת לעמוד בכללי המכרז והקריטריונים הנקבעים ספציפית לכל מקרה ומקרה, ולהתקשר עם המשרד הזוכה בהתקשרות ארוכת-טווח או קצרת-טווח, בהתאם לצורך ולעמידה בהוראות החוק באשר למכרזים אלה.
החוק אוסר מתן שירותים מקצועיים לעירייה או לראש העיר שלא באמצעות מכרז, וכן אוסר על התקשרות ללא תמורה – דהיינו מתן שירותים בהתנדבות, חינם אין כסף, לעירייה או לראש העיר, מן הטעם הברור שהדבר עלול ליצור מעמדים של העדפת מקורבים וניגודי אינטרסים כבדים ומובהקים, העלולים להתדרדר לכדי עבירות אמונים למיניהן ובכללן עבירות שוחד ופרשיות שחיתות.
ביום 13 באפריל, יום לאחר חג המימונה הנועל את חג הפסח, התקבלה במערכות כלי תקשורת מקומיים ביבנה – ובכללן במערכת 'סיטי ניוז' – הודעה לעיתונות המיועדת למדורי החדשות והחברה, המדווחת על השתתפותו של ראש העיר גבאי בחגיגות מימונה שונות, כשהטקסט מלווה בתצלום שלו טועם ממטעמי החג.
רבה הייתה הפתעת המערכת כאשר התברר כי ההודעה האמורה לא יצאה – כפי שהיה מצופה – משולחנו של דובר העירייה – אלא נשלחה אל התקשורת על-ידי אודי טנא, מנכ"ל ובעלי חברת יחסי הציבור 'טנא תקשורת' – אשר העניקה שירותי ייעוץ, דוברות, יחסי-ציבור וניהול קמפיין במהלך מסע הבחירות של גבאי טרם הבחירות.
מהלך זה התקבל כאמור בפליאה, והעלה את השאלה האם ראש העיר או לשכת הדובר מעסיקים את משרד יחסי הציבור 'טנא תקשורת' ככוח נוסף לחיזוק מערך התקשורת העירוני.
כאמור, העסקת משרד חיצוני יכולה להתבצע אך ורק לאחר תהליך מסודר של קיום מכרז כחוק וכדין, ובמקרה ספציפי זה הדבר תמוה שבעתיים שכן בספק האם משרד אשר ביצע שירות פוליטי באופיו עבור ראש העיר הנבחר במהלך בחירות, היה עומד בקריטריון הקשוח להיעדר ניגוד עניינים, אם אכן היה ניגש למכרז.
כמו-כן, במידה והתקיים מכרז מעין זה, הרי ללא ספק היה על קיומו להתפרסם בציבור, וכן היה על העירייה לפרסם את תוצאותיו.
פניית מערכת 'סיטי ניוז' בעניין הייתה ברורה, ובשאילתה שנשלחה אל דובר העירייה נכתב:
לאור חומר יחצ"ני שהועבר אלינו מאודי טנא מחברת 'טנא תקשורת' בערב חגיגות המימונה (נא ראה ברצ"ב) נבקש לשאול האם עיריית יבנה מעסיקה את אודי ו/או את 'טנא תקשורת' כחברת יחסי-ציבור חיצונית, לצד שירותי הדוברות של אגף הדוברות.
במידה ואכן כך, נודה לתשובה בעניין סך הריטיינר/התשלום של העירייה/ראש העיר בתמורה לשירותים מקצועיים אלה.
כן נבקש לדעת מה טיב ותדירות השירותים הניתנים לעירייה/לראש העיר על-ידי אודי/'טנא תקשורת'.
נבקש עוד לדעת האם השירותים מיועדים וזמינים עבור העירייה בכללותה על אגפיה ויחידות הסמך – או מיועדים עבור פעילות ראש העיר ולשכתו בלבד?
כן נבקש לדעת האם אודי/'טנא תקשורת' נבחר/ו בהליך מכרז סדיר, ובמידה שכך – נבקש לקבל מידע באשר למכרז, משתתפיו, ותוצאותיו.
במענה לשאילתה השיב דובר העירייה:
"לא מכיר את ההודעה הזו, הוא לא מועסק בעירייה או דרכה. הוא לא שלח את ההודעה מטעם העירייה ולא הועסק או מועסק ע"י העירייה".
פנייה לאודי טנא הניבה את תגובתו הבאה: "אני חבר של רועי ולא מועסק על-ידי העירייה. הגעתי להתארח ביבנה באירועי המימונה המדהימים של העיר. והחלטתי על דעת עצמי להוציא לרועי הודעת יח"צ…בכל מקרה, רועי ואני זה קשר צמוד מהצבא".
כאן, שוב יש להדגיש כי החוק, כאמור, אינו מאפשר הענקת שירותים מקצועיים כלשהם לראש העיר ו/או העירייה כמתנה או מחווה על בסיס התנדבותי, אישי או חברי – אלא רק בתמורה לתשלום מסודר ולמערך יחסי עבודה מוגדר הנקבע בהסכם התקשרות מובהק וחוקי, לאחר עמידה בתנאי התקשרות במכרז.
פניות חוזרות ונשנות אל דובר העירייה ואל ראש העיר, לקבלת תגובה המסבירה את פשר האירוע וההתקשרות לכאורה עם משרד 'טנא תקשורת' הושבו ריקם.
עם זאת, בתגובה חצי-רשמית נוספת אל עורך 'סיטי ניוז', העלה הדובר את ההשערה: "…כנראה הייתַ אצלו בקבוצת קשר…" – אלא שכאן מתחדדת השאלה, שכן גם אם לפי הנחה זו מערכת האתר ועורכו היו אצל טנא "בקבוצת קשר" – משתמע מכך, אם כן, שטנא הוציא את ההודעה הזו למי שנמצא בקבוצת קשר זו – והרי זו בדיוק השאלה: מתוקף איזו התקשרות או אילו יחסים של טנא עם העירייה/ראש העיר, הוא הפיץ את ההודעה הזו לרשימת התפוצה הזו כביכול?
גם אל חבר המועצה סגן ראש העיר ויו"ר ועדת המכרזים, משה חזות, נשלחו השאלות הבאות:
– האם עיריית יבנה הוציאה מכרז בעניין חברת יחסי-ציבור מלַווָה?
– האם חברת 'טנא תקשורת' נבחרה במכרז?
– האם אודי טנא, מנכ"ל ובעלים בחברת 'טנא תקשורת', מעניק שירותי יחסי-ציבור וייעוץ תקשורת בכל סוג של התקשרות עם ראש העיר או עם העירייה?
– האם ארגון 'עד כאן' אשר אודי טנא קשור עמו, קשור בדרך כלשהי עם עיריית יבנה ו/או עם ראש העיר?
כיצד ניתן להסביר את המהלך המצויין בו אודי טנא הפיץ לעיתונות המקומית והארצית את ההודעה לעיתונות בעניין השתתפות ראש העיר באירועי המימונה?
על שאלות אלו השיב סגן ראש העיר חזות:
"מכיוון שקיבלת תשובה מאוד ברורה, אין לי מה להוסיף".
לפיכך, בעירייה סירבו ליישב את התמיהה שהסיטואציה מעוררת, אולי מי מהקוראים יוכל – ואולי מי מחברי מועצת העיר ימצאו את הנושא כמצדיק בדיקה מצידו של מבקר העירייה.
[] צילומים: מערכת 'סיטי ניוז'; 'טנא תקשורת'
